当前餐饮业在社会消费品零售总额中的比重也早已超过10%，成为第三产业中的重要支柱，为提振消费、扩大内需、保障就业、普惠民生发挥了稳定器的作用，作出了巨大贡献。

不过值得注意的是，近年来餐饮行业的发展遇到了较多困难，其中突出问题包括盈利能力下降，原材料成本、人工成本、房屋成本、能源成本持续走高等，企业所承受的成本压力突显。

从餐饮企业经营成本来看，据测算，食材成本每上涨10%，餐饮企业毛利会降低约3.5%;人力成本每上涨10%，毛利会降低约3%;房租成本每上涨10%，毛利会降低约1.5%;电费成本每上涨10%，毛利会降低约0.3%。

从餐饮企业税费上来看，目前一般规范单体餐厅的利润率约为2.85%左右，投资人收益为2.05%，而上缴税款至少占到营业额的7.82%，与投资人所获收益比为3.81倍，可见税费负担沉重。据中国烹饪协会不完全统计，当前各地餐饮企业需要缴纳的各种税费项目总计高达46种，其中税种有11项，费用种类有35项，且科目繁多、各地方收费项目及标准混乱，给企业带来了很大的负担。这与政府将餐饮业作为基本生活性服务业的定位较为不符，一定程度上制约了企业做大做强、产业健康发展。而国际上很多国家和地区对餐饮业都以低税率或零税率为主。

目前，餐饮企业普遍反映当前的行政审批手续繁琐低效，并且存在着重复或相近的审批手续，增加了企业不必要的时间成本和经营负担。同时，一些行政审批制度已经跟不上向现代服务业转型的餐饮业发展步伐。如河北、东北等公共场所卫生许可证办理，需先行检测，费用为2-3元/平方米标准收费，每地收费标准不一;但同时还需办理餐饮服务许可证，实际是重复办理许可证。又如目前许多企业使用中央厨房生产的半成品或成品，实现标准化生产，后厨面积需求明显减少，有关餐厨比的法规已经落伍，造成餐厅结构不合理、空间资源浪费严重，制约了现代餐饮业的发展。

要想更好地发挥餐饮业在稳增长、惠民生中的重要作用，中国餐饮业发展亟须政策扶持，建议各地政府及商务部门加快制定支持大众化餐饮发展的财政、税收、金融政策，引导餐饮行业进行结构性调整。

在税费方面，可对餐饮行业进一步正税清费。支持政府对餐饮行业小微企业标准重新划定，使更多的餐饮小微企业得到税收减免政策的扶持;为早餐、老年餐、社区餐饮、团餐企业减负，为中央厨房企业自我配送减负，免征营业税;降低餐饮业银行卡刷卡手续费，由现行的1.25%进一步降至民生标准的0.38%;对餐饮行业免收价格调节基金;餐饮业“营改增”中，对小规模纳税人餐饮企业执行简易增值税3%的征收率，其他餐饮企业执行一般增值税6%的征收率，增加增值税可抵扣项目;支持餐饮企业为员工尤其是农民工提供基本社会保障。

此外，还可以通过扣减税费鼓励失业人员就业和大学生从事餐饮经营自主创业。餐饮企业在新增岗位中,新招用持《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险的,可在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、企业所得税。

餐饮企业的发展需要全社会的关注，建议各地方政府每年联合当地行业组织举办美食节庆、烹饪比赛等活动，来活跃餐饮消费市场，提高当地居民对餐饮美食的关注和参与程度。

餐饮业的发展离不开行业协会组织的带领作用。要加快行业协会改革步伐，鼓励支持行业协会在加强行业自律、维护企业利益、加强业务交流、深入市场加大研究、倡导餐饮节约、推广先进技术以及人员培训等方面开展工作，提供有力政策支持。